下放行政审批权是什么意思

百姓如反，杀光如草。　　大名如反，灭族焚城。　　寺庙如反，神明崩溃。　　举剑举眉，谁人可以站我阶前。　　一声笑谈，千里响彻宛如雷霆。　　想念秦王风采，天下跪伏。　　更有独行之人，一剑一人。　　何人不可杀，何物得永生，吾心如秋起，见得樱花飘零，片片嫣红。...